Interkommunale Vergleiche

Vergleichbar mit dem Benchmarking in der Privatwirtschaft bieten interkommunale Vergleiche einen Wettbewerbsersatz für Kommunen und kommunale Einrichtungen, um mit Hilfe von Kennzahlen die eigenen Leistungen zu vergleichen, von den anderen Kommunen zu lernen und sich damit zu verbessern. Für diesen Vergleich werden Kennzahlen definiert und beschrieben, die Leistungsqualität (z. B. Bearbeitungsdauer oder Beratungsqualität des Umweltamtes und Kosten (z. B. Kosten pro Bescheid oder Aufwand pro eingesparte Kilowattstunde Energie) beschreiben. Die teilnehmenden Kommunen erheben die zur Berechnung der Kennzahlenwerte notwendigen Daten, die Werte werden im Vergleichsring diskutiert und schließlich die entsprechenden Steuerungsveränderungen vorgenommen. Sowohl Vergleich wie Kennzahlendefinition und Steuerungsveränderung erfordern die Definition bzw. Formulierung von Zielen, die mit entsprechenden Entscheidungen und/oder Maßnahmen anzustreben sind. Begrifflich ist deutlich zu unterstreichen, daß Benchmarkings oder Vergleiche entgegen dem vermeintlichen Wortsinn keine Kennzahlen, sondern Kennzahlenwerte vergleichen. Kennzahlen sind die Beschreibung eines Sachverhalts, für den aus den erhobenen Daten Kennzahlenwerte berechnet werden - diese können dann mit ihren unterschiedlichen Ausprägungen zwischen den Vergleichspartner verglichen werden. Aus Benchmarkings und interkommunalen bzw. interkommunalen Vergleichen können Rankings, also Rangordnungen (auch „Hitparaden“ genannt) gebildet werden, von denen allerdings angesichts des komplexen Sachverhalts und den oben beschriebenen methodischen und inhaltlichen Implikationen nur abgeraten werden kann. Weiterführende Literatur: Umweltbundesamt (Hrsg.): Daten zur Umwelt. Der Zustand der Umwelt in Deutschland. Ausgabe 1997, Berlin 1997; Schellhorn, M: Umweltrechnungslegung. Instrumente der Rechenschaft über die Inanspruchnahme der natürlichen Umwelt, Wiesbaden 1997; Stoyan, D./ Stoyan, H.: Umweltstatistik. Statistische Verarbeitung und Analyse von Umweltdaten, Leipzig 1997; Deutscher Bundestag (Hrsg.): Umweltgutachten 1994 des Rates von Sachverständigen für Umweltfragen, Drucksache 12/6995, o. A. 1994; Seidel, E./ Clausen, J./ Seifert, E. K. (Hrsg.): Umweltkennzahlen. Planungs-, Steuerungs- und Kontrollgrößen für ein umweltorientiertes Management, München 1998.